, - сказал председатель постоянного комитета Ил 
Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир 
Прокопьев на выездном совещании членов Комитета Совета Федерации по 
федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению 
и делам Севера, которое состоялось 18 июня 2016 года в Якутске в здании 
парламента республики.

Владимир Прокопьев выступил с докладом об 11 поправках республики к уже 
принятому Федеральному закону № 119-ФЗ. Данные поправки разрабатывались 
народными депутатами республики совместно с представителями министерства 
имущественных и земельных отношений республики. Парламент Якутии 1 июня 
2016 года уже направило поправки и предложения в принятый Федеральный 
закон о «дальневосточном гектаре». Эти же поправки, оформленные в виде 
проекта федерального закона, принято постановление, которым решено 
внести в Государственную Думу проект федерального закона, вносящий 
соответствующие изменения в Закон о «дальневосточном гектаре». 
Председатель профильного комитета парламента Якутии вкратце 
охарактеризовал каждую из поправок.

Во-первых, вносится изменение, предусматривающее возможность 
предоставления гражданину земельного участка, площадь которого превышает 
один гектар. При этом основания и условия предоставления земельного 
участка предлагается определять законом соответствующего субъекта, с 
учетом природно-климатических особенностей и естественной урожайности 
кормовых угодий региона. К примеру, в Якутии инициативе Главы Якутии 
Егора Борисова предлагается дополнительно предоставлять по 2,5 гектаров 
земли под ведение личного подсобного хозяйства без проведения торгов 
жителям сельских населённых пунктов Якутии численностью менее 2 тысяч 
человек и не являющихся административными центрами. Кроме того, до 20 
гектаров могут предоставляться без проведения торгов крестьянским и 
фермерским хозяйствам на аналогичных населённых пунктах. При этом эти 
земли предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

Во-вторых, предлагается дополнить закон нормой, предусматривающей 
наделение законодательных органов субъектов полномочиями по определению 
территорий, в границах которых земельные участки не могут быть 
предоставлены в безвозмездное пользование. Предложение обусловлено тем, 
что положение части 3 статьи 2 закона касается наиболее важных 
общественных отношений, которые требуют регулирования законодательным 
органом государственной власти субъекта. «Тем самым, хотим повысить роль 
и ответственность парламентов при реализации данного закона», – 
подчеркнул Владимир Прокопьев.

В-третьих, Якутия продолжает настаивать на своих основных концептуальных 
предложениях. Законом предоставлена возможность получить в упрощенном 
порядке земельные участки на территориях субъектов, входящих в 
Дальневосточный округ. Указанная норма не обеспечивает реализации 
основной идеи закона, состоящей в создании условий для привлечения 
граждан в дальневосточные регионы и интенсификации 
социально-экономического развития соответствующих субъектов. В связи с 
этим предлагается внести изменение с целью усиления мотивации граждан, 
получивших земельные участки и оформивших соответствующие документы, к 
переезду на постоянное место жительства в субъекты Дальневосточного 
федерального округа.

Четвёртая поправка внесена в связи с тем, что новый Федеральный закон № 
119-ФЗ не определяет единый уполномоченный орган. «Например, в настоящее 
время в республике 447 уполномоченных органов. Такое большое количество 
осложняет координацию деятельности, направленную на реализацию закона, 
осуществление мониторинга и сбор информации, создаёт неудобства для 
граждан при подаче заявлений. В связи с этим вносится изменение в части 
определения уполномоченными органами по распоряжению земельными 
участками на уровне местного самоуправления органы местного 
самоуправления муниципальных районов и городских округов»,–пояснил 
Владимир Прокопьев.

В-пятых, в целях организации взаимодействия федеральной и региональных 
систем законопроектом вносится изменение, которое позволит сократить 
технические процедуры для передачи информации, необходимой для 
реализации закона.

В-шестых, вносится изменение об ограничении видов использования 
земельного участка из состава земель лесного фонда в части исключения 
заготовки древесины из перечня видов использования лесов, чтобы не 
допускать сплошной рубки лесов и иного противоправного действия в 
отношении лесных ресурсов.

Седьмая поправка касается увеличения срока исковой давности для 
оспаривания договора безвозмездного пользования земельным участком до 
одного года. Владимир Прокопьев пояснил, что шестимесячный срок исковой 
давности, установленный законом, может привести к существенному 
нарушению прав граждан и юридических лиц на земельные участки, 
правообладателями которых они являются. Пропуск этого срока по 
неуважительным причинам является основанием для отказа в удовлетворении 
исковых требований о признании договора безвозмездного пользования 
земельного участка недействительным.

В-восьмых, предлагается продлить срок этапов введения закона. «Это дало 
бы возможность реализовать право на приобретение земельного участка 
более широкому кругу граждан, проживающих на территориях субъектов, 
входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также 
позволило бы более полно выявить недостатки закона и своевременно 
улучшить правоприменительную практику по его реализации. Предлагается 
предоставить жителю соответствующего субъекта ДФО возможность получить 
один гектар земли по нормам закона до 1 февраля 2018 года, то есть, 
отсрочить на один год. За этот период можно будет внести соответствующие 
изменения с учетом правоприменительной практики Федерального закона.

В-девятых, законопроектом вносится изменение, предлагающее отменить срок 
предоставления сведений, что позволит обеспечить актуальность сведений в 
федеральной информационной системе с учётом изменений сведений о 
территориях, землях, зонах, в границах которых земельные участки не 
могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование, и о 
земельных участках, которые не могут быть предоставлены гражданам в 
безвозмездное пользование, а также о зонах с особыми условиями 
использования территорий, об охотничьих угодьях, о территориях объектов 
культурного наследия. Установление сроков по внесению данных оператором 
информационной системы позволит систематизировать работу по наполнению 
федеральной информационной системы указанными сведениями. Почему 
предлагается отменить срок предоставления сведений? «Федеральная 
информационная система как живой, она будет постоянно пополняться, 
меняться, тем более, не у всех субъектов сегодня имеются полные данные 
по тем земельным участкам, которые имеют особые условия использования», 
– пояснил председатель профильного Комитета Ил Тумэна.

В-десятых, предлагается установить норму о внесении в Единый 
государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении 
права федеральной собственности на земельные участки, исключенные из 
состава земель лесного фонда в связи с изменением категории земельного 
участка.

Одиннадцатая поправка предлагает внести изменение в часть 11 статьи 19 
Федерального закона в части продления срока регистрации прав на 
земельные участки и объекты, расположенные на земельных участках до 
одного года. Владимир Прокопьев пояснил, что в связи с оптимизацией 
территориальных органов федерального органа в области государственной 
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не все 
заинтересованные лица могут в течение шести месяцев зарегистрировать 
свои права на земельные участки. Необходимо учитывать расстояния между 
структурными подразделениями, стоимость транспортных издержек и 
климатические условия, которые препятствуют своевременному направлению 
соответствующего уведомления о наличии прав или обременений на земельные 
участки.

Владимир Прокопьев отметил, что механизмы реализации Федерального закона 
еще предстоит отрабатывать, и в этот период крайне важно не допустить 
серьёзных ошибок и недоработок, которые могут привести к негативным 
последствиям, и обратился к сенаторам с предложением поддержать поправки 
Якутии.

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, 
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий 
Азаров отметил, что озвученные предложения к Федеральному закону № 
119-ФЗ отработаны профессионально и будут обсуждены 20 июня 2016 года на 
ближайшем заседании специально созданной рабочей группы Совета Федерации 
под председательством Галины Кареловой. В конце мая текущего года спикер 
якутского парламента Александр Жирков встретился с Галиной Кареловой, и 
парламентарии договорились, что непринятые Госдумой поправки парламента 
республики к данному закону по мере возможности будут учтены при 
подготовке предложений рабочей группы Совета Федерации.

Пресс-служба Ил Тумэна