В Якутский городской федеральный суд

Заявитель: Представитель Седалищев Николай Иннокентьевич, г. Якутск, ул. Кирова 11, отделение связи, тел. 8-9248676909, действующий по доверенности осужденного Максимова Афанасия Николаевича, находящегося в местах лишения свободы;

Ответчик: Министерство МВД по РС(Я), г. Якутск, ул. Дзержинского, 14;

           

            Возражением исх. 21-1001 от 30 мая 2012 года, на жалобу защитника Седалищева Н.И., представитель Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) Прокопьева Т.В. пишет:

            «Так в рамках оперативного сопровождения уголовного дела №10045 возбужденного 23 августа 2008 года по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 201 УК РФ, осуществлялся комплекс ОРМ, в ходе которых вынесено постановление от 02 сентября 2008 года №5/0419 (то есть оспариваемое постановление).

            15 сентября 2009 г. данное постановление рассекречено и 19 сентября 2009 г. направлены для приобщения к материалам уголовного дела №10045».

Вместе с тем, с оспариваемым Постановлением министра МВД по РС(Я) Стахова Я.Г. осужденный Максимов А.Н. не ознакомлен до сих пор, что подтверждается отсутствием подписи Максимова А.Н. об ознакомлении с оспариваемым постановлением.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено:

«В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций

Пункт 7 Постановления устанавливает: «В порядке главы 25 ГПК РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании следующих решений, действий (бездействия), связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ):

решений, действий (бездействия), совершенных указанными в статье 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) лицами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство).

Вместе с тем в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены действия должностных лиц, совершенные ими при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и не подлежащие обжалованию в порядке уголовного судопроизводства, а также действия должностных лиц оперативно-розыскных органов, отказавших лицу, виновность которого не доказана в установленном законом порядке, в предоставлении сведений о полученной о нем в ходе оперативно-розыскных мероприятий информации, или предоставивших такие сведения не в полном объеме (части 3и 4 статьи 5 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности")».

Статья 5 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливает порядок соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности:

«Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

Нарушения настоящего Федерального закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации».

Таким образом, имеются основания для проверки законности Постановления от 02 сентября 2008 года Министра МВД по РС(Я) Стахова Я.Г. в порядке Главы 25 ГПК РФ.

Постановление о прослушивании телефонных переговоров народного депутата Максимова А.Н. является не законным и не обоснованным по следующим основаниям:

1.         В соответствии части 4 статьи 8 ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности в РФ» прослушивание телефонных переговоров может производиться только подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. На момент вынесения постановления от 02.09.2008 г. о прослушивании телефонных переговоров народный депутат Максимов А.Н. не был привлечен в качестве подозреваемого или обвиняемого.

2.         Постановлением Конституционного суда РФ от 12 апреля 2002 года №9-П по делу о проверке конституционности положений статей 13, 14 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» установлено:

3. В отличие от статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается прокурором субъекта Российской Федерации с согласия коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа (пункт 9 части первой статьи 448);

с соблюдением такой же процедуры производятся избрание в отношении депутата в качестве меры пресечения заключения под стражу, а также обыск (за исключением задержания на месте преступления), выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных и иных переговоров (часть первая статьи 450).   

            Таким образом, постановление Министра МВД по РС(Я) Стахова Я.Г. принятое в рамках ОРД о прослушивании телефонных переговоров народного депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Максимова А.Н. является незаконным: министр МВД по РС(Я) Стахов Я.Г. не мог осуществлять полномочия прокурора. Постановление противоречит принципу неприкосновенности народного депутата.

1.         Постановление от 02 сентября 2008 года Министра МВД по РС(Я) о прослушивании телефонных переговоров народного депутата Максимова А.Н. признать незаконным, противоречащим статье 13 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

            Представитель                                                                                                                                  Седалищев Н.И.       11.06.2012 г.

            Приложение: