Айхал Габышев: Строительный комплекс России ожидают большие перемены

Суббота, 25 Июня 2016 01:26
Оцените материал
(1 Голосовать)
17 мая 2016 года в Кремле под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина состоялось заседание Госсовета по проблемам строительного комплекса России.
Аналогичное заседание в последний раз провели десять лет назад и соответственно в отрасли накопилось очень много проблем, разрешить которые решили на высшем уровне. По итогам заседания В.В. Путиным 14 июня 2016 г. подписаны поручения по каждому из вопросов, рассмотренных в заседании Госсовета. Поручения конкретизированы, указаны сроки, ответственные организации и лица и касаются целого блока вопросов не только в строительстве, но и в экономике, банковской и финансовой сфере, налоговой политике, земельных отношениях, жилищных отношениях и правовом регулировании.

Государственной Думе и Правительству Российской Федерации поручено в срок до 1 августа 2016 г. разработать и принять ряд законов, в том числе:

по совершенствование институтов градостроительного зонирования, документации по планировке территорий и их комплексному развитию, а также обеспечение доступа инвесторов к необходимой для строительства градостроительной информации;

по применению единых государственных сметных нормативов при проектировании и строительстве с привлечением бюджетных средств, средств государственных и муниципальных организаций, средств юридических лиц, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также установление с соблюдением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне требования о государственном мониторинге цен на строительные ресурсы при продаже таких ресурсов производителями;

по совершенствованию системы саморегулирования в строительстве в части, касающейся повышения ответственности саморегулируемых организаций за выполнение их членами обязательств в соответствии с договорами подряда на выполнение работ по строительству и требований к обеспечению безопасности эксплуатации зданий и сооружений, а также обязанность строительных организаций вступать в члены саморегулируемых организаций исключительно по месту государственной регистрации строительных организаций;

по установлению исключительных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на проектную документацию, разработанную в соответствии с заключённым государственным или муниципальным контрактом, а также установление порядка расчётов государственных и муниципальных заказчиков с подрядными организациями за готовую строительную продукцию, исключающего осуществление такого расчёта в полном объёме до ввода объекта в эксплуатацию;

о передаче полномочий Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства единому институту развития в жилищной сфере и оптимизацию деятельности указанного института;

Из этого перечня поручений для саморегулируемых организаций в строительной отрасли наиболее важным является пункт о регионализации СРО. Не секрет, что в последнее время появилось очень много так называемых «коммерческих» СРО, которые занимаются только сбором денег, игнорируя основные цели и задачи СРО, предусмотренные законодательством. Такой подход полностью дискредитирует институт саморегулирования перед обществом и органами власти. Ассоциация «Союз строителей Якутии» под руководством Айхала Габышева еще с 2014 года ставила перед Национальным объединением строителей России (НОСТРОЙ), сообществом строителей, органами власти вопрос о регионализации СРО.  По нашим данным более двухсот строительных организаций Якутии состоят в СРО, зарегистрированных в других регионах России, в основном в Москве и Санкт-Петербурге. Такие СРО не контролируют своих членов, что ведет к снижению качества строительства, появляется недобросовестная конкуренция вследствие демпинга цен на торгах.

В случае регионализации саморегулируемых организаций по месту государственной регистрации, строительным организациям будет выгодно вступать в местные СРО, так как им будет легче найти подрядную работу, участвовать в торгах, на них не будут смотреть как на «чужаков», представителей другого региона, также вследствие надлежащего контроля улучшится качество строительства. В таком случае важно, чтобы взнос в компенсационный фонд нового члена СРО, перешедшего из межрегионального СРО, сохранился и перешел в компенсационный фонд Ассоциации «Союз строителей Якутии». Надеемся что указанная проблема найдет свое разрешение в новом законе. Ассоциация «Союз строителей Якутии» удовлетворена принятым Госсоветом решением о регионализации СРО. Отрадно, что наше предложение услышано и принято на высшем государственном уровне.

Второй вопрос, затрагивающий интересы саморегулируемых организаций касается совершенствования системы саморегулирования в строительстве в части, касающейся повышения ответственности саморегулируемых организаций за выполнение их членами обязательств в соответствии с договорами подряда на выполнение работ по строительству и требований к обеспечению безопасности эксплуатации зданий и сооружений. Будет усилен контроль со стороны государства над соблюдением СРО требований законодательства, а также условиями выполнения подрядных работ членами СРО. Говоря простым языком, из строительного рынка будут выдавливаться недобросовестные СРО и строительные организации.

Второй блок поручений предписан Правительству Российской Федерации и касается в частности:

установления порядка издания нормативно-технических документов в области проектирования и строительства, исключающего случаи принятия указанных документов без согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства;

установления строительных норм, обязательных для применения, и строительных правил добровольного применения;

введения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, установление порядка его проведения;

совершенствования механизма государственного строительного надзора и порядка сноса объектов самовольного строительства.

Правительству также поручено:

разработать и утвердить план мероприятий по внедрению технологий информационного моделирования в сфере строительства;

с привлечением национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере архитектурно-строительного проектирования и строительства привести в соответствие с современными требованиями документы технического регулирования в сфере строительства, в том числе принять меры по гармонизации отечественных и международных стандартов с учётом лучших мировых практик;

рассмотреть вопросы о мерах, направленных на дальнейшее снижение ставки по ипотечным кредитам и об определении уполномоченного банка в сфере жилищного строительства;

представить предложения о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

освобождение от налога на прибыль строительных организаций при безвозмездной передаче ими объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в государственную и (или) муниципальную собственность;

совершенствование процедуры публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, включая повышение доступности для граждан информации о такой деятельности, учёт всех поступивших предложений граждан, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также размещение указанной информации в публичных информационных ресурсах;

ведение электронного документооборота в организациях, осуществляющих негосударственную экспертизу, в том числе проектной документации и заключений по ней;

создать государственный компенсационный фонд долевого строительства, формируемый за счёт средств застройщиков объектов долевого жилищного строительства, в целях возмещения гражданам убытков и завершения строительства объектов при неисполнении застройщиками своих обязательств по договору участия в долевом строительстве;

представить предложения:

по внесению в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменений, направленных на противодействие демпингу при проведении конкурсов и аукционов на проектирование и строительство объектов капитального строительства;

по разработке и утверждению типовых условий государственных и муниципальных контрактов на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы;

по устранению противоречий между сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обратив особое внимание на защиту прав граждан и юридических лиц, являющихся добросовестными приобретателями объектов недвижимости.

В таком же ключе даны поручения Банку России, Генеральной прокуратуре, Правительству Российской Федерации с конкретными сроками и ответственными лицами по вопросам ипотечного кредитования, долевого строительства, вторичного рынка ипотеки, программы рефинансирования ипотечных кредитов, по торгам строительного подряда, по сохранности компенсационных фондов саморегулируемых организаций.

В российском строительном комплексе наступает время перемен, которая, надеемся, выведет строительную отрасль на новый уровень развития.

 
***

Источник - Айхал ГАБЫШЕВ,
руководитель Союза строителей Якутии
"Российская газета".


 

 

 

 

 

Комментарии 

#1
Сиэллээх 27.06.2016 14:09
Арай Айхалы тутуу министринэн анаатыннар?

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Aartyk.ru