необоснованными увольнениями работников, произвольными изменениями условий трудовых договоров, отказами в их оформлении и т.п. Однако судебная практика свидетельствует о том, что для работников обращение в судебные органы за защитой своих прав является довольно сложным делом. Это связано с тем, что люди боятся судебной «волокиты», связанных с ней издержек и в целом плохо осведомлены о том, как осуществляется процесс разрешения трудовых споров в суде. Кроме этого, большинство граждан не обладает достаточной юридической грамотностью, чтобы правильно составить исковое заявление в суд.

 Особенности трудовых споров

 Право работника на обращение в суд указано в ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
 В соответствии с ч. 2 ст. 352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.
 Особенности разрешения индивидуальных споров для отдельных категорий работников могут быть установлены федеральными законами (ст. 383 ТК РФ). Например, ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливается специфика разрешения трудовых споров для гражданских служащих, ФЗ «О полиции», ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением о службе в органах внутренних дел - для сотрудников полиции, органов внутренних дел и т.д.
 Трудовой кодекс РФ указывает, что на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе (ст. 11 ТК РФ). Если по какому-либо вопросу возникает противоречие между нормами специального законодательства о государственной службе и законодательства о труде, то действует законодательство о государственной службе. В тех случаях, когда законодательство о государственной службе отсутствует, применяются нормы законодательства о труде. Это отражено и ст. 73 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В частности, Законом о госслужбе не урегулированы такие институты, как материальная ответственность, охрана труда, гарантии для работников с семейными обязанностями и беременных женщин, работников, совмещающих работу с обучением, лиц, работающих в районах Крайнего Севера. Ничего в нем не сказано и о порядке ведения трудовых книжек (хотя о них упоминается), о порядке предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, причем положения, касающиеся видов отпусков и их продолжительности, заимствованы из ТК РФ.
 Общие основания увольнения гражданского служащего закреплены статьей 33 Закона о госслужбе. Этот перечень шире того, который закреплен ст. 77 ТК РФ, что обусловлено спецификой государственной службы. Так, среди общих оснований увольнения гражданского служащего значится выход из российского гражданства, нарушение связанных со службой запретов и т.п. Напротив, перечень оснований увольнения по инициативе представителя нанимателя в Законе о госслужбе несколько уже, чем в ст. 81 ТК РФ. В Законе о госслужбе нет таких оснований увольнения по инициативе представителя нанимателя, как смена собственника либо совершение аморальных действий лицом, выполняющим воспитательные функции.
 При прекращении служебного контракта и увольнении с гражданской службы представитель нанимателя обязан выдать гражданскому служащему его трудовую книжку, произвести окончательный расчет. При выдаче гражданским служащим трудовой книжки должны быть соблюдены правила, установленные ст. 62 ТК РФ. К гражданским служащим эти правила применяются в силу ст. 73 Закона о госслужбе, т.к. специальных правил выдачи трудовых книжек государственным служащим не установлено. Таким образом, трудовая книжка выдается в день увольнения. Днем увольнения считается последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей. В этот же день представитель нанимателя обязан по письменному заявлению увольняющегося гражданского служащего выдать ему копии документов, связанных со службой и пенсионным обеспечением.
 Порядок рассмотрения индивидуальных служебных споров установлен ст. 70 Закона о госслужбе, ТК РФ, некоторые нормы которого применяются в силу ст. 73 Закона о госслужбе, ГПК РФ.
 Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Нормы, устанавливающие узловые моменты правового статуса сотрудника полиции, сконцентрированы в главе 6 ФЗ «О полиции». В ней содержатся современные требования по таким вопросам, как понятие сотрудника полиции и условия прохождения им федеральной государственной службы; права и обязанности сотрудника полиции; ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, гарантии правовой защиты; привлечение других сотрудников органов внутренних дел к выполнению обязанностей полиции.
 И это существенно отличает Закон о полиции от Закона о милиции, потому как положения, раскрывающие правовой статус сотрудника милиции, ранее были рассредоточены по разным разделам правового акта, а сегодня аккумулирование в одной главе предписаний о правовом статусе сотрудника полиции - признание важности и значения данных регуляторов в системе статусного законодательства.
 В соответствии со ст. 34 ФЗ «О полиции» действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом. ФЗ «О милиции» подобных норм не содержал. Наряду с названным Законом действовало Положение 1992 г. о службе в органах внутренних дел, которое отсылало к трудовому законодательству РФ лишь по отдельным вопросам (в том числе в отношении работы стажера, продолжительности рабочего времени, предоставления компенсаций за выполнение служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни). Соответственно, норму ст. 34 ФЗ «О полиции» в определенной степени можно считать нововведением. В соответствии с ч. 2 ст. 54 ФЗ «О полиции» Положение о службе в органах внутренних дел действует и впредь до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел. Действие названного Положения на этот период распространено на сотрудников полиции в части, не противоречащей ФЗ «О полиции». Оплата труда сотрудника полиции регулируется ст. 42 ФЗ «О полиции», обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ устанавливает ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». Положение о службе в органах внутренних дел, ФЗ «О полиции» определяют порядок и условия приема на службу в органы внутренних дел, прохождение испытательного срока, порядок присвоения специальных званий, перемещений по службе, прекращения службы в органах внутренних дел.

 
  Наиболее часто встречающиеся ошибки, допускаемые истцами при обращении в суд за защитой нарушенных трудовых прав.
 Согласно ст. 382 ТК РФ органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссии по трудовым спорам и суды.
 Как показывает судебная практика, граждане сначала идут с жалобами на нарушение трудовых прав в инспекцию труда, прокуратуру, уполномоченному по правам человека, и только затем - в суд, ошибочно полагая, что в суд следует обращаться только тогда, когда иные способы защиты прав уже исчерпаны. Нормами Трудового кодекса РФ не предусмотрено обязательное соблюдение досудебного и внесудебного порядка разрешения индивидуальных споров, если иное не установлено соглашением сторон. Граждане могут  использовать обращение в инспекцию труда, прокуратуру, уполномоченному по правам человека как дополнительное средство защиты трудовых прав, поскольку действующим законодательством предусмотрены отдельные процессуальные сроки разрешения трудовых споров.
 В ст. 392 ТК РФ указаны сроки, в которые работник может обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. В том случае, если трудовые права работника были нарушены, он может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда об этом узнал или должен был узнать. Если речь идет о незаконном увольнении - в течение месяца со дня вручения копии приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки.
 Важно знать, что обращение в комиссию по трудовым спорам, трудовую инспекцию, прокуратуру и иные органы входит в срок, предоставляемый на защиту прав, и сокращает его, несмотря на то, что спор так и не был рассмотрен. Пропуск установленного срока не является основанием для отказа в приеме заявления. Срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом. При этом, следует отметить, что пропуск срока в связи с обращением в прокуратуру и т.д., как правило, судом в качестве уважительной причины не принимается. Если срок обращения в суд пропущен без какой-либо уважительной причины, суд отказывает в удовлетворении иска по причине пропуска срока исковой давности без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работник освобождается от оплаты судебных расходов. Однако чень важно соблюдать правила оформления искового заявления. Форма и содержание искового заявления указаны в ст. 131-132 ГПК РФ. Исковое заявление подается в суд в письменной форме. Содержание искового заявления должно быть изложено с предельной точностью, ясностью и простотой. Важно правильно определить основание и предмет иска. В процессуальной науке обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, именуются основанием иска. В теории под предметом иска понимается определенное материально-правовое требование истца к ответчику. Материально-правовые требования легко определяются. Они, как правило, располагаются в конце заявления после слов «прошу суд». Неправильно составленный иск может привести не к тому результату, на который истец изначально рассчитывал. А при несоблюдении формы или содержания исковое заявление вовсе не будет принято судом.
   Как правило, по делам о трудовых спорах подавляющее большинство необходимых доказательств (документов) находятся в распоряжении ответчика, т.е. работодателя. Поэтому истцам на самых ранних стадиях процесса необходимо заявлять ходатайство об истребовании доказательств, необходимых для рассмотрения дела (п. 1 ст. 57 ГПК РФ). Например, часто истцы не могут предоставить расчет взыскиваемой заработной платы, истребовать должностные инструкции, коллективный договор и т.д.
             В случае необходимости в дополнительных разъяснениях законодательства, недостаточной осведомленности в области защиты прав истцу лучше обратиться за квалифицированной юридической помощью. Это поможет истцу не только разобраться в том, как действует закон, но и, в случае необходимости, грамотно подготовиться к защите своих прав.
 
Пресс-служба ВС РС(Я)
 По материалам Судебной  коллегии по гражданским делам ВС РС(Я)