Реализацию очередного реформирования, которую РАН не смог довести до «нужной» кондиции, предлагается теперь провести при помощи Высшего коллегиального органа -- ФОИВ (федеральный орган исполнительной власти), руководящим органом которого выступит Сенат. Нужно сказать, что правительственные структуры взяли на себя лишь организационно-хозяйственную часть реформы, особо не касаясь вопросов научной деятельности. Еще во времена непрерывных реформ РАН, начиная с 90 годов (как ни парадоксально, она у нас только начинается), камнем преткновения был один-единственный вопрос: могут ли государственные структуры поставить сугубо научные задачи перед научными организациями? Нынче претензии Правительства к науке сводятся в основном к неэффективному использованию вверенной им госсобственности в виде зданий, научных полигонов, оборудования и.т.д. Создаваемое агентство будет курировать и управлять именно вопросами собственности. А содержательная часть изначально в законе системно не просматривался, кроме обязательного условия в виде публикаций своих научных работ в иностранных журналах. И на этот раз государственные учреждения не отваживаются принять полноту ответственности по реформировании самой главной и содержательной части науки.
Итак, ФОИВ как представительный орган планируется сформировать из числа назначаемых самим Президентом РФ членов (академиков) РАН, представителей научных институтов и инновационных структур в равных долевых соотношениях. Схема рациональна с точки зрения соучастия всех заинтересованных сторон. Интересы чиновников известны. Но тут опять таки, успех реформы будет зависит от содержательной части реформы. Больше всего в этом заинтересованы сами научные организации и потому они должны задавать тон. Инновационные структуры без науки не могут существовать, академическая же часть РАН будет радеть, прежде всего, за фундаментальную часть науки.
Предлагается, в первую очередь, провести аудит научных организаций. При этом дела дойдут и до конкретного научного сотрудника. Ныне все научные сотрудники будут бороться за звание «постоянного сотрудника РАН», зарплату, которого обещают поднять в несколько раз выше по региону. А всем остальным категориям научных сотрудников светит только временное контрактное существование. При этом о молодых ученых и аспирантов нет ни речи. Отсюда вытекает опасение: не отрежем ли, таким образом, корни науки.
Немало говорится об аудите научных лабораторий. Вроде как для тех, кто успешно пройдет это испытание будут давать большие полномочия, прежде всего, в решении финансовых и кадровых вопросов и вообще в научно-производственной мобильности.
Возникает вопрос. На уровне лабораторий кому будет хорошо? Думаю, прежде всего, тем, кто сумел сохранить свою научную школу и имеет соответствующие кадры. При этом старый багаж не поможет. Результативность работы научных подразделений будет оцениваться только по итогам последних пяти лет работы. Остальным заготовлено незавидное положение. Это касается вновь формируемых научных подразделений. Туда попадут те, кто не сумел сколотить нормальную лабораторию и ученые-одиночки. Вообще, о создании новых лабораторий речь не идет. Скорее всего, в результате реформы численность научных сотрудников, наверное, сократится, то же относится к институтам. Институты с фундаментальным характером исследований, скорее всего, сохранят из-за престижа. А тем, кто не дотягивает до этих высоких стандартов, ждет сокращение. Спасение надо искать в прикладных исследованиях, от которых, по сути затеваемой реформы, больше всего ждут весомых результатов.
По логике вещей все зависит от формирования комиссий (вершителей судеб), условий и требований к реформам, насколько они будут конкретными и содержательными. Здесь важно с самого начала самое активное участие всех научных сотрудников и научных подразделений в процессе реформирования науки. Опыт показывает: что свое дело лучше всех прочих знают сами ученые.
***
Андрей МАТВЕЕВ.