Законопроект «О культуре» разработан Министерством культуры и духовного развития Якутии. 

Основная цель Закона «О культуре» – системное регулирование основных правоотношений в области развития многонациональной культуры Республики Саха (Якутия) в соответствии с установленными приоритетами государственной социально-экономической политики. Устанавливаемые законопроектом правовые нормы носят комплексный характер, поскольку содержат различные аспекты регулирования и обеспечения сферы культуры. Проект закона может быть отнесен к системообразующим актам. В связи с этим иные отраслевые акты республиканского законодательства, устанавливающие отдельные нормы применительно к конкретным видам деятельности в области культуры (музейной, библиотечной и другим), должны строго соответствовать положениям данного республиканского закона.

 

Проект вводит в правовое поле новые понятия, которые не определены в других нормативно-правовых актах, такие как духовное развитие, национальное кино, театр, учебные заведения культуры. Проект Закона определяет, что относится к материальным и не материальным культурным ценностям. Так, к числу нематериальных культурных ценностей впервые законодательно причисляется Шедевр устного нематериального наследия человечества – героический эпос «Олонхо». Проект Закона устанавливает обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в отношении культурных ценностей и обеспечивает приоритет в развитии культуры в сельской местности путем поддержки сельских учреждений культуры, создания благоприятных условий для сохранения и развития традиционных культур.

 

Между тем, в законопроекте недостаточно прописаны статьи по финансовому и экономическому регулированию в области культуры, а также социальному обеспечению работников отрасли. Довольно подробные главы данного содержания имеются в проекте федерального Закона «О культуре», который пока не прошел первого чтения. Они включают, например, положения о том, что государство законодательно регулирует предоставление налоговых и иных льгот организациям культуры, а платные виды основной деятельности некоммерческих организаций культуры не рассматриваются как виды предпринимательской деятельности.

 

Кроме того, в проекте закона указывается, что органы государственной власти и местного самоуправления вправе в рамках своей компетенции устанавливать надбавки к должностным окладам творческих работников, а также устанавливать повышенные тарифные ставки специалистам государственных организаций культуры, в том числе работающим в сельской местности. Согласно требованиям республиканской прокуратуры, положения нашего законопроекта приводились в соответствии не с проектом федерального Закона «О культуре», а с действующим федеральным Законом «Основы законодательства РФ о культуре», принятым 9 октября 1992 года. То есть в дальнейшем, когда ФЗ «О культуре» вступит в силу, законодателям предстоит работа по приведению нашего закона в соответствие федеральному.

 

До такого приведения наш закон будет действовать в той части, которая не противоречит федеральному законодательству. На основе республиканского закона «О культуре» будут разрабатываться или могут быть разработаны законы об объектах культурного наследия, о компенсации оплаты коммунальных услуг для работников культуры, проживающих в сельской местности, закон «О статусе работника культуры», в которых более детально будет отражена социальная составляющая.

 

Министерство культуры и духовного развития считает, что принятие республиканского закона «О культуре» жизненно необходимо.
***
Пресс-центр Министерства культуры и духовного развития РС(Я)