(в части предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет 
средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых 
расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с 
ограниченными сроками завоза грузов, на закупку и доставку муки), 
разработанный и внесённый 12 декабря 2014 года в Государственную Думу 
Государственным Собранием (Ил Тумэн).

На пленарном заседании законопроект представила заместитель председателя 
Комитета Госдумы по бюджету и налогам Надежда Максимова и рекомендовала 
принять законопроект во втором и третьем чтениях. В ходе дневного 
пленарного заседания обсуждены и приняты таблицы поправок к 
законопроекту. В ходе вечернего заседания на «часе голосования» за 
проект закона, инициированного парламентом Якутии, проголосовали 438 
депутатов Государственной Думы.

Напомним суть инициативы якутских парламентариев – необходимо напрямую 
выдавать бюджетный кредит той организации, которая выигрывает тендер, и 
будет осуществлять закупку и доставку социально значимых 
продовольственных товаров, включая муку для нужд хлебопечения. По 
подсчётам экспертов, экономия должна составить до 20−25% по сравнению с 
сегодняшней схемой северного завоза, а организация получает возможность 
100%-ной предоплаты и экономит до 18% на цене муки.

Действующее сегодня бюджетное законодательство не предусматривает 
прямого предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, 
осуществляющим закупку и доставку социально значимых продовольственных 
товаров, включая муку для нужд хлебопечения. В этой связи парламент 
Якутии предложил практически напрямую выдавать бюджетный кредит той 
организации, которая выигрывает тендер, и таким образом снизить ставку. 
Предварительную работу по подготовке законопроекта провёл постоянный 
комитет Ил Тумэна по экономической, инвестиционной и промышленной 
политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры под 
председательством Виктора Фёдорова.

Между тем, данный законопроект прошел первое чтение в Государственной 
Думе при наличии отрицательного заключения Правительства РФ, что 
является достаточно редким явлением в законотворческой практике 
Государственной Думы. Народный депутат республики Василий Власов, 
представлявший 14 октября 2015 года проект федерального закона в 
Государственной Думе, подчеркнул, что «в Думе произошёл уникальный 
случай, когда Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам во главе 
с Андреем Макаровым принял положительное решение и рекомендовал Думе 
принять проект закона в первом чтении при наличии отрицательного 
заключения Правительства Российской Федерации».

О сложностях продвижения законодательной инициативы отметил спикер 
якутского парламента Александр Жирков. «Наш законопроект продвигался с 
большими сложностями. Представители Ил Тумэна провели целый ряд рабочих 
встреч в Правительстве Российской Федерации и Государственной Думе. 
Получить согласие Правительства РФ на законопроект не удалось, однако 
Якутия добилась поддержки в Государственной Думе. Мы достаточно хорошо 
мониторили ситуацию и осознанно пошли на запрос по самой основной из 
этого ряда продукции для Севера – по муке, расширение этого перечня 
привело бы к провалу инициативы», - подчеркнул Александр Жирков.

Ранее спикер парламента Якутии отмечал важность и актуальность 
законопроекта для регионов, с отдалёнными и труднодоступными населёнными 
пунктами. «Законопроект очень актуальный, так как нацелен на более 
эффективную поддержку северного завоза при помощи механизма 
предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам для закупки и 
доставки муки, что особенно важно с учётом предельно ограниченных сроков 
навигации и сложной схемы товародвижения в экстремальных 
природно-климатических условиях в труднодоступных территориях Крайнего 
Севера и приравненных к ним местностей. К примеру, в Якутии 522 
населённых пункта относятся к труднодоступным и отдалённым (81% 
территории), из них 242 населённых пункта не имеют круглогодичной 
транспортной доступности, в связи с чем, доставка грузов в эти 
населённые пункты возможна только автомобильным транспортом 
автозимником», — сказал Александр Жирков.

Принятый Госдумой проект федерального закона будет направлен на 
одобрение Совета Федерации, далее – на подпись Президента РФ. Напомним, 
всего два дня назад по инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн) 
пятого созыва Госдумой в окончательном чтении был принят законопроект 
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О контрактной 
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения 
государственных и муниципальных нужд», исключающий из сферы 
регулирования закона о контрактной системе отношений, возникающих при 
поставках драгоценных металлов и драгоценных камней в целях пополнения 
государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней 
субъектов Российской Федерации.

Таким образом в «копилке» Госсобрания (Ил Тумэн) пятого созыва, 
руководимого Александром Жирковым, - пять Федеральных законов, принятых 
по инициативе якутского парламента. В первом чтении принят проект 
федерального закона 954664-6 «О внесении изменения в Федеральный закон 
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части 
установления условий по принятию решений о реорганизации и ликвидации 
медицинских организаций). Кроме того, в работе в Государственной Думе 
находятся шесть законопроектов, инициированных якутским парламентом.

Пресс-служба Ил Тумэна