В начале своего выступления Егор Афанасьевич поблагодарил Дмитрия Медведева за то, что площадкой для обсуждения столь важного документа был выбран город Якутск. Егор Борисов охарактеризовал этот факт как большой стимул для решения поставленных задач в будущем.
Глава Якутии напомнил, что республика принимала активное участие в подготовке государственной программы, вносила свои предложения, во многом получив поддержку соответствующих федеральных министерств и ведомств.
Далее Егор Борисов остановился на нескольких принципиальных моментах, которые его волнуют как руководителя региона.
Прежде всего он сказал о важности приоритетного участия государства в реализации инфраструктурных проектов.
Для наглядности Егор Афанасьевич привел два примера конкретных проектов, которые реализуются на территории Якутии в рамках Схемы комплексного развития производительных сил РС(Я).
В качестве первого примера Борисов назвал введение в промышленный оборот нефтяных месторождений на Западе Якутии, которые в ближайшее время позволят добывать до 30 миллионов тонн нефти в год. По мнению президента республики, именно благодаря участию государства в решении инфраструктурных задач, в частности бюджетному финансированию строительства линий электропередачи, и соответственно строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», этот проект удалось успешно запустить в очень короткие сроки.
Второй пример, приведенный Егором Борисовым – это освоение уникального Эльгинского месторождения с запасами более 2 миллиардов тонн высококачественного коксующегося угля. В этом случае, как пояснил Егор Афанасьевич, созданием инфраструктуры занимается непосредственно частный инвестор – компания «Мечел», которая уже вложила в него порядка 70 млрд. рублей. Причем в основном эти средства пошли на строительство железной дороги, то есть как раз на развитие инфраструктуры. Тем не менее, сегодня, с учетом масштабов уже вложенных инвестиций и потребностью примерно такого же объема инвестиций для завершения проекта, «Мечел» испытывает объективные трудности.
– На этих примерах мы хорошо видим, что когда в создании инфраструктуры участвует непосредственно государство, проект ускоренно реализуется. Когда за инфраструктуру берется частный инвестор, реализация проекта затягивается, а цена вопроса увеличивается, - сделал вывод Егор Борисов.
Исходя из этого, он констатировал, что инфраструктурные проекты на Дальнем Востоке на принципах коммерческого проектного финансирования реализовать крайне тяжело. Поскольку объекты дорогие, их окупаемость без увеличения тарифов не обеспечивается. А увеличивать инфраструктурные тарифы в наших условиях дальше просто некуда, так как подрывается основа для роста региона.
– С учетом того, что в государственную программу инфраструктурные проекты заложены в основном как бизнес-проекты, нам бы все-таки хотелось, чтобы на территории Якутии государство участвовало в создании инфраструктуры», - высказал свое пожелание Егор Борисов.
Таким образом, он уверен, что только государственное участие в создании инфраструктуры стимулирует рост частных инвестиций в добывающий сектор. А уже созданная единая инфраструктура и близость сырья дальше образуют привлекательные условия для организации производств.
Говоря о заложенных в госпрограмме преференциях, президент республики оценил их как эффективные. Однако справедливо заметил, что в основном они рассчитаны на мультипликативный эффект, направлены на конкретные бизнес-проекты и касаются промышленности. Между тем на территории Якутии в промышленности занято не более четверти населения. Тогда как остальная часть населения, занятая в сельском хозяйстве, в бюджетной сфере и других непроизводственных секторах экономики, фактически остается без поддержки.
Егор Борисов отдал должное решениям разработчиков госпрограммы, ориентированным на предоставление определенных социальных гарантий жителям Дальнего Востока (льготные авиабилеты, ипотечное кредитование). Но в то же время счел их недостаточными и предложил расширить перечень мер адресной поддержки конкретных граждан по аналогии с тем, как это делалось в эпоху переселенческой программы царского правительства России, и в советский период.
В-третьих, глава Якутии поставил вопрос об участии регионов в формировании финансовой основы для реализации государственной программы. Но поскольку собственных средств в субъектах хронически не хватает, он предложил Правительству РФ идею о создании в соответствии с Бюджетным кодексом РФ региональных инвестиционных фондов в субъектах Дальнего Востока для поддержки населения. А источником пополнения таких фондов определить разовые платежи за право пользования недрами. «Это стало бы большим подспорьем для развития республики и Дальневосточного региона в целом», - не сомневается Борисов.
Глава Якутии настаивает на рассмотрении вопроса об открытии в Республике Саха (Якутия) особой экономической зоны, например, для развития ювелирной промышленности.
В заключение Егор Борисов обратился в адрес Правительства РФ с просьбой поспособствовать в ускорении строительства в республике онкологического центра, поскольку реализация этого социально значимого проекта зависит от дальнейшей судьбы Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья».
Подводя итоги заседания Государственной комиссии, Дмитрий Медведев сказал о готовности проанализировать предложенную Егором Борисовым идею создания региональных инвестиционных фондов.
– Мне кажется, что в целом это идея неплохая, но нужно понять, чем их наполнять, что будет внутри находиться. Если есть под это деньги и механизмы, давайте попробуем их создать, - согласился премьер-министр.