1. Изменения в часть 2 статьи 4 (пункт 1 статьи 1) законопроекта «О выборах народных депутатов РС(Я)» предоставляют гражданам, обучающимся по очной форме обучения и зарегистрированным по месту пребывания в общежитии, право избирать по одномандатному округу, но при этом не устанавливают никаких ограничений их права избирать по месту постоянной прописки.
Фактически они получают право голосовать дважды.
В федеральном законе установлен заявительный порядок при составлении избирательных списков, с уведомлением избирательной комиссии по месту постоянной прописки.
Предложение:
В проект закона необходимо внести положение о том, что гражданам предлагается право выбора голосовать либо по месту обучения, либо по месту постоянной прописки.
2. Дополнением части 7.1, статьи 38 (подпункт В, пункт 15 статьи 1) устанавливаются жесткие условия по формированию республиканского списка кандидатов.
Общереспубликанская часть списка ограничивается 3 кандидатами (в федеральном законе - 10). При этом при распределении мандатов в дополнении пункта 6.2 статьи 82 предлагается, что только один депутатский мандат передается в общереспубликанскую часть списка.
Предложенная редакция пункта 6.2 статьи 82 вступает в противоречие с ч.2 ст.32 Конституции РФ и ст.14 Конституции РС(Я).
Никто не должен препятствовать реализации пассивного права гражданина быть избранным.
В федеральном законе все мандаты передаются в общефедеральную часть списка. Каждый из кандидатов в общефедеральном списке имеет право отказаться и передать мандат в порядке очередности.
Предложение:
Изложить в соответствии с федеральным законодательством о выборах депутатов Государственной Думы.
3. Проектом вводятся количественные ограничения при формировании региональных групп (не более 5 кандидатов) и их привязка к территориям и номерам одномандатных округов.
В данном случае не учитывается наличие в Якутии городских округов. К примеру, город Якутск имеет 9 избирательных округов, а Нерюнгри и Мирный - по 3 избирательных округа.
По федеральному закону партия может создавать региональные группы по территориальному признаку. Городской округ – одна региональная группа. Но данный проект не учитывает этой специфики.
Предложение:
Снять количественное ограничение при формировании региональной группы и их привязку к конкретным избирательным округам.
Либо установить конкретный количественный состав региональной группы вместо «не более пяти», «от одного до пяти кандидатов».
4. Проектом увеличивается общая численность республиканского списка кандидатов до 178 кандидатов - без определения нижней порога допустимой численности.
На республиканских выборах партии претендуют на 35 мандатов в Государственном Собрании (Ил Тумэн). В федеральном законе - 600 кандидатов на 450 мандатов. В проекте - 200-300 кандидатов на 225 мандатов.
Предложение:
Предлагаем сохранить действующую в законодательстве норму от 20 до 50 кандидатов в республиканском списке. Либо установить общую численность республиканского списка вместо «до 178», «от 38 до 178» кандидатов.
5. Заградительный барьер для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов составляет на выборах депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) - 7%, а на муниципальных выборах – 5%.
На фоне проводимой федеральным центром политики либерализации законодательства о политических партиях, способствующей расширению партийного пространства, высокий заградительный барьер, устанавливаемый региональным законодателем, входит в прямое противоречие с федеральной политикой.
В проекте федерального закона – 5%.
Предложение:
Снизить заградительный барьер для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов в Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС(Я) до 3-5%, а в представительных органах местного самоуправления - до 3%.
6. Законопроектом предлагается изменить методику распределения депутатских мандатов с метода наибольших остатков на метод делителей (метод Империали).
Как известно, метод делителей при распределении депутатских мандатов дает преимущество политической партии, набравшей наибольшее количество голосов на выборах.
Данная норма закона не соответствует политике по либерализации законодательства о политических партиях. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 7 июля 2011 года признал, что нарушение пропорциональности распределения мандатов есть нарушение конституционного принципа равного избирательного права.
Предложение:
При распределении депутатских мандатов строго соблюдать пропорциональную систему и внести методику наибольших остатков.
В целом, следует отметить, что представленный законопроект рядом положений существенно отличается от норм федерального законодательства.
Изменения норм закона существенно ограничивают права политических партий при формировании республиканских списков, при распределении депутатских мандатов, а также потребуют дополнительных необоснованных расходов при подготовке к выборам.
Секретарь Регионального политического комитета политической партии «Гражданская платформа» Е.Г.СИДОРОВА.
***
Aartyk.Ru
***
Aartyk.Ru
Комментарии
Ещё бы к нему симпатичную поясняющую инфографику нарисовать.