Человечество должно стремиться к прогрессу – с этим нельзя не согласиться. Но, как показывает практика, постоянные реформы (чаще – провалившиеся, как, к примеру, в системе МВД, или как оставшаяся практически незаметной для простых граждан судебная реформа) почти во всех сферах человеческой жизнедеятельности не ведут к прогрессу, как бы нам это ни пытались внушить. Возможно, изначально реформы и преследуют цель – оздоровить общество, но, не достигая ее, сводятся к неоправданным тратам и раздражению народа. Совершенно по-черномырдински: хотели как лучше – получилось как всегда.

Прошли, наконец, главные выборы страны, сотрясаемые протестами оппозиции, и, очевидно, повлиявшие на то, что власть пошла на некоторые уступки: принимается новый закон о партиях, на стадии принятия закон о выборах глав регионов.

Тревожно часто возникает вопрос о новом административно-территориальном делении страны, некоем «укрупнении» путем присоединения или слияния некоторых субъектов федерации, якобы для «упрощения» руководства страной. Если обратиться ко всем уже состоявшимся подобным мероприятиям, то мы видим, что касалось это исключительно национальных субъектов. Мы не наблюдаем попыток слияния и «укрупнения» областей и краев, допустим, где-нибудь в средней полосе России. Первое, что приходит на ум: уж не первые ли это попытки того, за что так ратует лидер ЛДПР: «губернизация» всея Руси?

«Не дай вам Бог жить в эпоху перемен!» - сказал древний философ. Подобное реформирование, по мнению некоторых экспертов, может привести к ненужным, совершенно неоправданным рискам – кризису отношений между регионами и федеративным центром, межнациональным конфликтам, впоследствии утрате самобытной культуры, языка, национального самосознания.

24 апреля Общественная Палата Республики Саха(Якутия) организовала «круглый стол» на тему «Проблемы развития федерализма на современном этапе». В его работе приняли участие первый президент РС(Я), депутат Государственной Думы России Михаил Николаев, народные депутаты Зоя Корнилова, Ольга Макиенко, Александр Уаров и другие депутаты Государственного Собрания «Ил Тумэн», политологи, юристы, члены политических партий и общественных организаций.

Основным докладчиком стал Андрей Максимов – гость из Москвы, специалист Института современного развития (ИНСОР).

Короткая справка: ИНСОР – один из ведущих экспертных центров, образованный четыре года назад. Изучает, анализирует, прогнозирует, а также вносит предложения для федеральных органов власти и Президента страны в самых разных областях: социальных, экономических, политических и т. д. Многие инициативы ИНСОР были поддержаны, к примеру, уменьшены требования к численности создаваемых партий, принят ряд разработок антикризисного характера, возвращена выборность глав регионов.

По словам докладчика, на сегодняшний момент самой  успешной является федеральная форма государственности, доставшаяся нам по наследству от предыдущих поколений.

На развитие федеративных отношений влияют несколько мифов, которые Андрей Николаевич и попытался развеять.

Один из мифов: «Федераций не так много в мире, всего 34. Человечество не пошло по этому пути развития, значит, нужно искать другой путь». Формально – возможно, поскольку юридически они зарегистрированы и подаются под другим соусом, фактически же, как ни назови – по сути это те же федерации.

Так же один из распространенных мифов: «при федеративных отношениях слишком заметен разброс: благополучный – неблагополучный регион, нет общих, усредненных показателей». Ни в одной стране мира нет среднего показателя, как не бывает средней температуры по больнице. На развитие и благополучие (равно как и неблагополучие) влияют множество факторов, в том числе климатические особенности, специфика страны и региона.

И, наконец, очевидно, самый распространенный миф: «укрупнение способствует тому, что управлять страной станет легче». Но соответствует ли это действительности? Создание федеральных округов, к примеру, по оценкам ИНСОР отнюдь не привело к повышению показателей. Экономический эффект равен нулю, территории остановились в той же точке развития, что были до создания округов. К тому же документооборот усложнился в разы, ведь получается, что любой законопроект, любой документ необходимо сначала согласовать на уровне округа, ждать, когда он вернется, затем посылать в федеральный центр. Напротив, когда, к примеру, Эвенкией или Таймыром  напрямую руководила Москва, без всяких посредников, на территории данных субъектов сразу появилось несколько инновационных проектов.

Считается, что иной раз отстающему региону выгодно «пристегнуться» к более развитому. Однако, как показала практика, отстающий регион таковым и остается, а более передовой начинает сдавать позиции и вскоре также может перейти в разряд худших.

В свое время США определило границы штатов, просто расчертив карту Америки на квадраты. Постепенно структура закрепилась и остается неизменной в течение весьма длительного времени – более века. Никому не приходит в голову менять подобное положение вещей, что было бы сопряжено с непомерными тратами как материальными, так и духовными, затрагивающими уже и морально-нравственные аспекты.

В России «нарезка» территорий происходила более осмысленно, с учетом районов, краев, областей, а также этнических и прочих признаков. Так может, нам стоит развивать институты федерализма, а не пытаться искать новые формы управления страной? Весь мир мы уже как-то разрушали…

Сравнение с любой западной страной,  массивное государство с громоздкой госкорпорацией, а, значит с еще большим увеличением числа чиновников, что нехарактерно для развитых стран, всегда будет не в нашу пользу.

На «круглом столе» говорили и о том, что федеративные отношения необходимо укреплять, а не сворачивать, но на принципах добровольности и равноправия, минимизировав роль личности. Если во времена первого президента, республика получала 50 % прибыли от использования своих недр, то сегодня, как было озвучено выступающими, она составляет всего лишь 5 % , при этом РС(Я) чуть ли не на первом месте по количеству дотаций. Если разумно и справедливо подойти к ситуации, зачем нам подачки в виде дотационной помощи? Верните республике то, что ей принадлежит по праву.

На пресс-конференции, проводимой на следующий день, Андрей Максимов отметил, что был впечатлен общественной активностью граждан Республики Саха (Якутии), гражданской позицией и патриотизмом народных депутатов, открыто высказывающих свое мнение, широким спектром деятельности совсем еще молодой Общественной Палаты. Он был удивлен количеством людей, неравнодушных к судьбе своей республики и страны.

- В первую очередь, - подчеркнул Андрей Николаевич, - это говорит о здоровом генофонде, о желании людей оставаться на родной земле и любви к ней.

Виктория ГАБЫШЕВА.